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关于开展2017年度依法行政工作考核的通知

发布时间：2017-12-6

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关于开展2017年度依法行政工作

考核的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

根据国务院《关于推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》精神，结合省、市社会经济发展综合考核工作的要求，决定对全县各单位依法行政情况进行一次全面检查考核。现将有关事项通知如下：

一、考核范围和内容

考核范围：各乡镇办事处，县经济开发区，县直各行政执法部门。考核的主要内容：（一）加强依法行政组织领导;（二）建立健全科学民主决策机制；（三）建立健全规范性文件监督管理机制；（四）规范公正文明执法；（五）完善行政行为自律机制，依法接受监督；（六）多元化解矛盾纠纷；（七）加强依法行政能力建设。

二、考核方式

全年实行量化考核，总分为100分，其中，日常考核占30%，上半年考核占30%，年终考核占40%。

年终考核采取集中报送材料，集中查阅汇报、案卷及相关材料，必须按规定到政府法制部门备案审查，按照曹县依法行政考核评分标准，结合调查问卷和满意度测评综合打分。

2017年度创新推进依法行政工作，受县级以上政府表彰的予以加分；没有完成依法行政工作任务，群众测评满意度较差的适当减分。

三、考核时间和步骤

考核时间为2017年12月21日—2017年1月10日。

2017年12月21日—26日为自查阶段。各单位要对照《2017年曹县依法行政考核评分标准》（见附件2），就有关程序、制度的建立和工作的开展认真自查，查缺补漏。

2017年12月27日—2017年12月30日为材料报送时间，各单位要将各自全年依法行政相关材料报送至“县依法行政领导小组办公室”(县政府一楼法制办)。

2018年1月3日—2018年1月10日为考核阶段。县政府法制办承担这次全县依法行政考核任务，对照考核内容逐项考核打分，必要时到被考核单位实地核查相关内容。县政府将根据年度考核情况适时兑现奖惩、通报全县。

各乡镇办事处、各部门要高度重视依法行政工作，单位主要负责人为依法行政工作责任人，要明确专人负责，全面安排部署，认真做好自查和总结。凡没制定的制度要尽快制定；凡属备案范围的案件和文件，必须按规定到政府法制部门备案审查。考核报送材料中要有单位年度依法行政工作报告，单位制定的相关制度、学法计划及学法记录、集体决定讨论记录、法律宣传及培训材料，以及考核评分标准中考核查阅的相关材料。

附件1：依法行政被考核单位报送材料时间表

附件2：2017年度曹县依法行政考核评分标准

2017年12月6日

附件1：

依法行政被考核单位报送材料时间表

2017年12月27日报送单位：曹城办事处; 磐石办事处;青菏办事处；郑庄办事处; 庄寨镇; 青岗集镇; 朱洪庙乡; 桃源集镇; 倪集镇; 砖庙镇;楼庄乡; 魏湾镇; 常乐集乡; 大集乡;孙老家镇; 梁堤头镇; 侯集镇。

2017年12月28日报送单位：仵楼乡; 古营集镇;县青堌集镇; 韩集镇; 闫店楼乡; 王集镇; 苏集镇; 安才楼镇;普连集镇; 邵庄镇;统计局;旅游局; 人社局; 科技局; 安监局; 民宗局; 民政局。

2017年12月29日报送单位：县审计局; 县物价局; 县综合执法局; 县地震局; 县残联; 县煤炭局; 县公安局; 县司法局; 县交警队; 县农业局; 县水务局; 县国土资源局; 县林业局; 县气象局; 县财政局; 县国税局; 县地税局。

2017年12月30日报送单位：县粮食局; 县盐务局; 县市场监管局; 县烟草公司; 县经信局; 县商务局; 县房产局; 县环保局; 县交通局; 县公路局; 县教育局; 县文体局; 县住建局; 县卫计局; 县建工局; 县开发区; 县农机中心; 县畜牧中心。

附件2：

2017年度曹县依法行政考核评分标准

考核指标	考核创建	考核标准	考核方法
一、加强依法行政组织领导（15分）	1、制定依法行政年度工作计划	每年根据本单位实际情况制定依法行政工作计划或工作要点。（2分）	查看依法行政工作计划、要点等。
	2、召开依法行政工作会议	每年召开依法行政工作会议，总结上一年度推进依法行政工作情况并部署下一阶段工作。（2分）	查看会议记录、会议纪要、会议材料、照片等。
	3、落实依法行政报告制度	每年向县政府、上一级主管部门报告年度依法行政工作情况。（2分）	查看以单位名义发出的正式报告文本（文号、发文签、发文本等）。
	4、加强推进依法行政宣传工作	每年对本单位使用的法律、法规、规章以及其他规范性文件进行公开宣传。及时向法制办报送法制信息，每月不少于4条。（4分）	查看宣传照片、信息、稿件等相关材料。
	5、加强依法行政队伍建设和政府法制工作	成立推进依法行政工作领导小组，并根据实际情况及时调整。成立法制科室，明确法制工作人员。（3分）	查看有关文件，核实有关情况。
	6、建立法律顾问制度	落实法律顾问制度建立法律顾问工作台账。（2分）	查看聘任合同以及制度等相关材料；查看法律顾问工作台帐。
二、建立健全科学民主决策机制（15分）	7、建立并落实重大行政决策制度。	建立重大行政决策风险评估、专家论证、合法性审查、后评估等制度。（3分）承担的县政府重大行政决策和本部门重大行政决策实行目录化管理并建立决策档案。（1分）	查阅重大决策有关制度文件、目录、案卷等档案材料。
	8、严格执行重大行政决策“五步走”	对重大行政决策进行社会风险评估。（2分）
		涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项，公开征求意见。（2分）
		涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的决策事项，咨询专家意见或组织专家论证。（2分）
		决策事项经单位负责人集体讨论决定。（2分）
		重大行政决策事项经合法性审查，本单位法制股室出具审查意见书。（2分）
		重大行政决策颁布实施一年内对重大行政决策的执行情况组织后评估，并将评估结果报县政府。（1分）
三、建立健全规范性文件监督管理机制（15分）	9、建立规范性文件制定、备案审查制度	建立规范性文件制定集体讨论决定制度，（1分）建立规范性文件制定合法性审核制度，（1分）建立规范性文件备案审查制度。（1分）	查看红头文件文本及相关材料。
	10、依法履行规范性文件报送备案职责	制定的规范性文件应当及时报备。（2分）	查看文件目录及报备文件文本。
	11、严格执行规范性文件制定程序	制定规范性文件应经制定机关负责人集体讨论决定。（2分）	查看制定机关会议纪要、记录等。
		落实规定范性文件“三统一”，即统一登记、统一编号、统一公布。（3分）	对照规范性文件目录查看公布文本、网站等。
		制定规范性文件要经法制机构或法制工作人员合法性审核，并有合法性审查意见。（2分）	查看报备文件
		规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触或超越法定职权。（2分）	查看报备文件
	12、落实规范性文件后评估制度	按时对规范性文件进行清理，对实施一年后的规范性文件按时开展实施情况评估工作。（1分）	查看清理结果和后评估相关材料
四、规范公正文明执法（20分）	13、建立行政执法人员管理制度并严格落实	建立执法人员数据库，按要求组织本单位执法人员进行专业法律法规培训和考试，参加省统一行政执法人员资格培训考试。（1分）	查看花名册、查阅考试报名材料、试卷、成绩单和市县考场违纪人员通报。
	14、建立行政执法三项制度	行政执法公示制度（2分）	查看红头文件
		行政执法全过程记录制度（2分）	查看红头文件
		重大行政决定法制审核制度（2分）	查看红头文件
	15、建立行政执法权力清单和责任清单制度，制定行政许可事项目录清单	建立行政执法权力清单、责任清单和行政许可事项目录清单并网上公示。（1分）	查阅文件及相关材料
	16、公示行政执法三个清单	公示行政执法事项清单。明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限。（2分）	查看网站及红头文件
		公示行政执法人员资格清单。明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等。在本级政府和部门网站公示。（2分）	查看网站及红头文件
		公示行政执法主体资格清单。明确执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、投诉举报电话等。（2分）	查看网站及红头文件
	17、完善行政执法程序，在法定权限和范围内，依法实施行政执法行为	公示行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为运行流程图。（1分）	抽查部门行政执法案卷卷宗、查阅投诉材料、通报文件、新闻媒体报道情况等;查看法院判决书、复议决定书、督察通知书（决定书）等，是否存在经行政诉讼、行政复议、行政执法监督被确认行政执法行为违法、不当并被撤销、变更或责令改正等情况的案件，现场检查。
		依法履行告知、说明理由、回避、调查取证、听证等行政执法程序。（1分）
		行政执法案卷完整，管理规范。（2分）
		建立并落实行政执法文明规范制度。（1分）	查看行政执法文明规范制度相关材料。（行政执法行为规范或行政执法道德规范）
	18、完善行政执法经费保障机制	严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，罚没收入全额缴入国库，纳入预算管理。（1分）	查看案卷及相关罚缴分制度
五、完善行政行为自律机制，依法接受监督（15分）	19、建立并落实重大行政决定备案审查制度	制定重大行政决定备案审查制度，按照《曹县重大行政处罚和重大行政许可决定备案审查管理规定》及《曹县重大行政强制决定备案办法》规定及时向县政府备案审查。（2分）	查看制度文件、备案报告及相关材料。
	20、配合做好执法个案监督工作	配合县行政执法监督机构开展的行政执法个案监督工作，按要求提供相关材料。（2分）	征询相关监督机构的意见。
		对县行政执法监督机构转办的行政执法监督案件，依法及时调查处理并报告处理结果。（2分）	查看档案。
		认真落实曹县行政执法案卷评查问题销号制度。组织本单位的行政执法案卷评查活动。（2分）	查看制度、台账、整改情况档案。
	21、自觉接受司法监督	对法院受理的行政诉讼案件在法定期限内提交答辩状或相关证据材料。依法出庭应诉、答辩或依法履行法院作出的生效判决、裁定。（2分）	查看法律文书、应诉案卷等材料，征询法院等有关机关的意见。
		对人民法院的《司法建议书》提出的问题及时研究并反馈。（2分）
		落实曹县行政机关负责人出庭应诉制度。（3分）
六、多元化解矛盾纠纷（10分）	22、认真做好行政复议工作	对县或上级主管部门行政复议机关受理的行政复议案件在法定期限内向行政复议机关提交书面答复或者提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。自觉履行行政复议决定。（3分）	查阅相关材料
		按时参加行政复议听证。（1分）	查阅相关材料
		落实行政复议意见书或建议书，及时反馈意见。（2分）	查看整改汇报。
	23、健全行政调解机制	健全行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解相衔接的联动机制。（2分）	查看有关制度及相关工作具体案例。
	24、把信访工作纳入法治化轨道。	建立健全信访工作制度，依法办理信访事项。（2分）	有效防范和化解社会矛盾，没有出现越级上访案件。
七、加强依法行政能力建设（10分）	25、建立领导干部学法制度	建立并落实领导班子学法制度。（2分）	查看制度、培训计划、学习培训材料、信息、照片等材料。
	26、强化依法行政知识培训	制定每年度依法行政学习培训计划。（2分）
		每年按照培训计划开展依法行政学习培训。（2分）
		每年按要求组织人员参加市县依法行政培训班。（2分）
	27、加强执法队伍规范化建设	完善执法保障措施，充实执法人员。（2分）	查看执法人员花名册、查阅有关制度文件。
八、创新工作加分（5分）	28、创新推进依法行政工作	创新推进依法行政工作，建立相关制度，并通过网站及时推广加快依法行政建设法治政府方面的新思路、新举措和新成果。（2分）	查看创新推进依法行政有关文件、材料。
八、创新工作加分（5分）	29、创先争优	依法行政工作受上级政府和部门表彰。（3分）	查看奖章或荣誉证书。

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